國家食藥監(jiān)總局官方網(wǎng)站3日晚間公布了首批獲得奶粉配方注冊企業(yè)名單。數(shù)據(jù)顯示，包括貝因美、美贊臣、君樂寶、飛鶴在內(nèi)的22家企業(yè)的89個嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的注冊申請獲得通過。
22家奶粉企業(yè)89個配方獲通過
國家食藥總局相關負責人表示，根據(jù)《食品安全法》有關規(guī)定和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，國家食藥監(jiān)管總局2016年10月1日起開展配方注冊相關工作，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和標簽標識行為，治理嬰幼兒配方乳粉市場虛假宣傳等亂象。注冊審批工作嚴格按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準進行審評，主要成分及可選擇添加營養(yǎng)素必須明示，標簽標識不得使用虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的詞語，不得涉及疾病預防，不得涉及治療和保健功能。
據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)了解，根據(jù)相關規(guī)定，自2018年1月1日起，所有取得配方注冊的嬰配產(chǎn)品，都要在標簽和說明書中標注注冊號。
網(wǎng)易財經(jīng)在梳理首批名單后發(fā)現(xiàn)，上述22家企業(yè)包含貝因美、雅士利、內(nèi)蒙古歐世蒙牛、飛鶴、伊利、合生元、君樂寶、雀巢、雅培、菲仕蘭、美贊臣等。其中，既有國內(nèi)企業(yè)也有外資企業(yè)，而蒙牛系成為最大“贏家”，除雅士利品牌獲得15個配方外，蒙牛也獲得了6個配方。除蒙牛系外，貝因美（12個配方）、美贊臣（9個配方）和飛鶴（9個配方）分別位居“二三名”。
據(jù)悉，去年國家食藥監(jiān)總局在北京宣布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊和管理辦法》落地時，網(wǎng)易財經(jīng)曾發(fā)現(xiàn)，相比此前的征求意見稿，正式落地的新規(guī)進行了相應的調整，如征求意見稿中的“一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品、每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方”，在正式的新規(guī)中被變更為“每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方”。
而此次公布的名單中，貝因美、雅士利的配方數(shù)量均超過了9個，有業(yè)界人士向網(wǎng)易財經(jīng)指出，準確的解釋應該為一個生產(chǎn)許可證（獨立的主體工廠及法人）可以獲得三個配方。而名單也似乎證實了該說法，以貝因美為例，其12個配方來自貝因美旗下四家企業(yè)，分別為杭州貝因美母嬰營養(yǎng)品有限公司、北海貝因美營養(yǎng)食品有限公司、黑龍江貝因美乳業(yè)有限公司、宜昌貝因美食品科技有限公司。
最嚴奶粉新政正式落地
首批企業(yè)名單的出爐也預示著這被稱為“最嚴奶粉新政”的正式落地。國家食藥監(jiān)總局相關負責人去年曾指出，截止去年6月，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制訂隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質量安全風險隱患，造成消費者選擇困難。
據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)了解，所謂注冊制，即要對奶粉的配方進行注冊，這意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理上升到藥品的級別。要求生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，其生產(chǎn)企業(yè)必須向國家食藥監(jiān)總局申請配方注冊，國家食藥監(jiān)總局對申請注冊配方的研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料進行核查和審評后，決定是否準予其注冊。
據(jù)悉，新的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊和管理辦法》主要是設立注冊門檻，提高生產(chǎn)要求。“參照藥品管理，明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理，并嚴格限定申請人資質條件。只有具備相應的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，對出廠產(chǎn)品按照有關法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規(guī)定的項目實施逐批檢驗的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請產(chǎn)品配方注冊”。
而對于中國消費者比較關注的“進口奶源”、“零添加”等標簽問題，新的《辦法》也進行了相應約定?！掇k法》要求申請人申請注冊時一并提交標簽和說明書樣稿及標簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標簽和說明書表述要求作出細致規(guī)定。如對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實際表明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”等模糊信息；不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增強抵抗力或者免疫力、保護腸道”等，不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強調未使用或不含有按照食品安全標準不應當在產(chǎn)品配方中含有或者使用的物質；不允許標注虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內(nèi)容；不允許標注與產(chǎn)品配方注冊內(nèi)容不一致的聲稱等。
知名乳業(yè)分析師宋亮向網(wǎng)易財經(jīng)指出，該政策最嚴格體現(xiàn)在三方面：一是寫入新版食品安全法，上升至法律層面；二是要求相對苛刻，企業(yè)產(chǎn)品系列數(shù)不超過三個，對國內(nèi)外企業(yè)造成重大影響，影響最大的包括國內(nèi)多個品牌的企業(yè)，比如圣元、飛鶴多達上百品牌，國外大型代工企業(yè)，比如：塔圖拉、菲仕蘭、恒天然等。并由此改變國際奶粉生產(chǎn)格局和貿(mào)易規(guī)則。三是準入門檻大幅提升，將極大抑制資本進入，與以往政策相比，此次新政漏洞少，操作性強，對市場影響大。
分析稱新規(guī)將遏制奶企借配方升級漲價
對于新規(guī)的落地，業(yè)界指出或將改變目前中國奶粉市場的一些弊端。知名乳業(yè)專家王丁棉曾向網(wǎng)易財經(jīng)指出，過去奶粉企業(yè)經(jīng)常借助配方升級漲價，其實嬰幼兒奶粉配方并沒有太多的差異，新規(guī)會遏制住這種亂象。
北京三元乳粉事業(yè)部負責人吳松航也向網(wǎng)易財經(jīng)表示，目前國內(nèi)嬰幼兒奶粉市場的混亂主要表現(xiàn)在，一個奶粉企業(yè)，可以生產(chǎn)幾十甚至近百個系列，有的企業(yè)為了調動零售店積極性，推出某個零售店專賣產(chǎn)品，導致產(chǎn)品繁雜，而實質上配方雷同，價格則各不相同。“由于這種方式能提高正常產(chǎn)品的利潤吸引經(jīng)銷商，所以奶粉企業(yè)趨之若鶩。尤其是小企業(yè)，幾乎都是以此手段生存，采用注冊制后，這些企業(yè)的產(chǎn)品品種就會減少，從而失去定制優(yōu)勢”。
