?促進(jìn)綠色消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系到整個(gè)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)都具有十分重要意義。1月21日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友介紹，《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》已于1月18日正式發(fā)布。“《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》出臺(tái)和落實(shí)將會(huì)全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國(guó)綠色消費(fèi)再上一個(gè)新臺(tái)階”。哈增友表示。
? ? ? ?系統(tǒng)設(shè)計(jì)促進(jìn)綠色消費(fèi)制度政策體系
國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司副司長(zhǎng)常鐵威認(rèn)為，近年來，綠色消費(fèi)理念正在全社會(huì)逐步普及，綠色成為普遍形態(tài)為社會(huì)廣泛接受，與此同時(shí)一些領(lǐng)域依然存在浪費(fèi)和不合理消費(fèi)現(xiàn)象。綠色消費(fèi)需求仍待激發(fā)和釋放，促進(jìn)綠色消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制也需加快構(gòu)建，綠色消費(fèi)對(duì)供給生產(chǎn)向綠色低碳轉(zhuǎn)型撬動(dòng)作用、對(duì)發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和吸引力提升作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐作用方面都有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合要求，在指導(dǎo)思想上提出了要面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，完善制度政策體系，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式和消費(fèi)模式。在工作原則上提出了堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破、社會(huì)共治、激勵(lì)約束并舉。在主要目標(biāo)上分別提出到2025年和2030年目標(biāo)要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了促進(jìn)綠色消費(fèi)制度政策體系，包括四大方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
第一個(gè)方面是，全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。包括提升食品消費(fèi)綠色化水平，推行綠色衣著消費(fèi)，推廣綠色居住消費(fèi)，發(fā)展綠色交通消費(fèi)，促進(jìn)綠色用品消費(fèi)，引導(dǎo)文化和旅游領(lǐng)域綠色消費(fèi)，激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型等。第二個(gè)方面是，強(qiáng)化綠色消費(fèi)科技和服務(wù)支撐。包括推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)供銷全鏈條銜接暢通，加快發(fā)展綠色物流配送，拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系等。第三個(gè)方面是，建立健全綠色消費(fèi)制度保障體系。包括加快健全法律制度，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，探索建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)建立綠色消費(fèi)信息平臺(tái)等。第四個(gè)方面是，完善綠色消費(fèi)激勵(lì)約束政策。包括增強(qiáng)財(cái)政支持精準(zhǔn)性，加大金融支持力度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，推廣更多市場(chǎng)化激勵(lì)措施，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)等行為處罰約束等。
常鐵威強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)綠色消費(fèi)既要靠市場(chǎng)機(jī)制，全社會(huì)共同努力，也要更好發(fā)揮政府引導(dǎo)支持作用，各地區(qū)要承擔(dān)好主體責(zé)任，各有關(guān)部門協(xié)同配合，形成強(qiáng)大工作合力。《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》系統(tǒng)設(shè)計(jì)的四個(gè)方面是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，“全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型”是關(guān)鍵，“科技和服務(wù)”“制度保障”“激勵(lì)約束”三方面是重要支撐，整體上就構(gòu)成了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)綠色消費(fèi)的完整制度政策體系。
推動(dòng)綠色流通主體培育工作提質(zhì)增效
消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。綠色消費(fèi)是促進(jìn)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展重要方向和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展綠色消費(fèi)有利于以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；有利于弘揚(yáng)簡(jiǎn)約適度傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)綠色低碳文明健康生活方式；有助于擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王斌介紹，商務(wù)部主要開展了五個(gè)方面的工作：一是大力培育綠色流通主體。發(fā)布綠色商場(chǎng)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)各地加大政策支持力度，推動(dòng)綠色流通主體培育工作提質(zhì)增效，打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排綠色商場(chǎng)。截至目前，全國(guó)已累計(jì)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)500多家，其中2021年新增將近200家。
二是堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。制定制止餐飲浪費(fèi)政策措施，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)單位、社會(huì)組織餐飲消費(fèi)行為。聯(lián)合中央文明辦開展“光盤行動(dòng)”，推動(dòng)出臺(tái)《綠色餐飲經(jīng)營(yíng)與管理》《宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)廣大餐飲企業(yè)自覺開展勤儉節(jié)約活動(dòng)，“半（小）份菜”、“不帶餐具”外賣等已成為行業(yè)新風(fēng)尚。2021年前三季度，餐飲外賣平臺(tái)提供小份菜商家同比增長(zhǎng)25.4%，購(gòu)買外賣選擇不帶餐具人數(shù)已超1億人次。
三是促進(jìn)電商綠色發(fā)展。出臺(tái)推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展舉措，引導(dǎo)電商企業(yè)節(jié)能增效、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育電商平臺(tái)綠色發(fā)展生態(tài)。鼓勵(lì)電商企業(yè)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，開設(shè)綠色產(chǎn)品專場(chǎng)，加大綠色產(chǎn)品銷售力度；設(shè)立綠色包裝專區(qū)，推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者廣泛使用綠色包裝；通過積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)。2021年“雙十一”期間，節(jié)能電風(fēng)扇、節(jié)能中央空調(diào)成交額同比分別增長(zhǎng)274.1%和118.1%。
四是擴(kuò)大汽車綠色消費(fèi)。推動(dòng)完善新能源汽車購(gòu)置財(cái)稅支持政策，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏；會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門連續(xù)兩年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)范圍推行二手車交易登記跨省通辦，推動(dòng)落實(shí)全面取消二手車限遷政策，持續(xù)擴(kuò)大二手車流通。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)汽車零部件再制造規(guī)范管理辦法，開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，推動(dòng)完善資源綜合利用增值稅政策措施，提升報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等回收利用水平。推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰更新工作，促進(jìn)高排放車輛退出市場(chǎng)。
五是加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳。通過全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月、全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)、中華美食薈等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念、低碳生活方式、反對(duì)餐飲浪費(fèi)。組織帶動(dòng)中介組織和龍頭企業(yè)舉辦“綠色可持續(xù)消費(fèi)宣傳周”“可持續(xù)消費(fèi)研討會(huì)”“青山計(jì)劃”等形式多樣的活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)綠色、健康消費(fèi)氛圍。（孟凡君）
