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近日，中國電力企業聯合會發布 《2021年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》 （以下簡稱 《報告》），《報告》指出，前三季度，電力消費累計增速延續兩位數增長，電力裝機結構延續綠色低碳發展態勢。受電煤供應緊張等多重因素影響，三季度電力供需形勢總體偏緊，全國超過20個省份采取了有序用電措施。
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《報告》指出，綜合考慮國內外經濟形勢、上年基數前后變化、電能替代等因素，并結合當前外部環境等方面的不確定性，預計2021年全年全社會用電量增長10%～11%，其中四季度全社會用電量同比增長5%左右。
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制造業用電量持續增長
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《報告》顯示，前三季度，全國全社會用電量6.17萬億千瓦時，同比增長12.9%，上年同期低基數以及今年以來國民經濟保持恢復態勢是用電量快速增長的主要原因；兩年平均增長7.4%，高于2019年同期增速3.0個百分點。第二產業用電量4.10萬億千瓦時，同比增長12.3%，兩年平均增長6.9%。一、二、三季度，第二產業用電量同比分別增長24.1%、10.6%和5.1%，兩年平均增速分別為7.4%、7.3%和6.1%，四大高載能行業增速回落是三季度第二產業增速回落的重要原因。
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前三季度，制造業用電量同比增長13.3%，兩年平均增長7.5%；其中高技術及裝備制造業、其他制造業行業、消費品制造業、四大高載能行業用電量同比增速分別為19.7%、17.2%、16.2%、9.5%，兩年平均增速分別為10.1%、9.1%、6.3%、6.4%。高技術及裝備制造業用電量增速明顯高于同期制造業平均水平，反映出當前制造業延續升級態勢。國家堅決遏制 “兩高”項目盲目發展，四大高載能行業兩年平均增速逐季回落，各季度兩年平均增速分別為7.1%、6.7%和5.6%。
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新能源發電裝機比重提高
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《報告》顯示，截至9月底，全國全口徑發電裝機容量22.9億千瓦，同比增長9.4%，風電和太陽能發電裝機容量和發電量快速增長。前三季度，全國規模以上工業企業發電量為6.07萬億千瓦時，同比增長10.7%；全國發電設備平均利用小時2880小時，同比提高113小時。前三季度，全國重點調查企業合計完成電力投資6028億元，同比增長0.8%，兩年平均增長12.7%。
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前三季度，全國新增發電裝機容量9240萬千瓦，同比增加2016萬千瓦。截至9月底，全國全口徑火電裝機容量12.8億千瓦，同比增長3.9%。其中，煤電11.0億千瓦，同比增長2.4%，占總裝機容量的比重為47.9%，同比降低3.3個百分點。水電裝機容量3.8億千瓦，同比增長5.0%。核電5326萬千瓦，同比增長6.8%。風電3.0億千瓦，同比增長32.8%。太陽能發電裝機2.8億千瓦，同比增長24.6%。全口徑非化石能源發電裝機容量10.5億千瓦，同比增長17.8%，占總裝機容量的比重為45.7%，同比提高3.3個百分點。
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前三季度，受降水偏少等因素影響，全國規模以上工業企業水電發電量9030億千瓦時，同比下降0.9%；受電力消費快速增長、水電發電量負增長影響，規模以上工業企業火電發電量4.33萬億千瓦時，同比增長11.9%；核電發電量3031億千瓦時，同比增長12.3%。全口徑風電和并網太陽能發電量分別為4715、2491億千瓦時，同比分別增長41.6%和24.5%。全口徑非化石能源發電量2.17萬億千瓦時，同比增長13.2%；占全口徑發電量的比重為34.7%，同比提高0.1個百分點。全口徑煤電發電量3.74萬億千瓦時，同比增長12.3%；占全口徑發電量的比重為59.8%，同比降低0.2個百分點。
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《報告》顯示，三季度，全國電力供需總體偏緊，尤其是9月受電煤供應緊張、電力消費需求較快增長以及部分地區加強 “能耗雙控”等多重因素疊加影響，全國超過20個省份采取了有序用電措施。電煤供應持續緊張，煤炭價格持續急劇上漲，煤電企業大面積虧損。前三季度，全國原煤產量同比增長3.7%，比上半年增速回落2.7個百分點；累計進口煤炭同比下降3.6%，國家支持加大進口煤炭采購，煤炭進口累計降幅逐步收窄。電煤價格持續攀升，屢創歷史新高，電煤采購及保供工作難度加大。煤電企業燃料成本大幅攀升，煤電企業虧損面明顯擴大，8月以來大型發電集團煤電板塊整體虧損，部分集團煤電虧損面達到100%。
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迎峰度冬電力供需總體偏緊
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國家堅持穩中求進工作總基調，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區間，為全社會用電量增長提供了最主要支撐。
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《報告》預計，全年全國基建新增發電裝機容量1.8億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機投產1.4億千瓦左右。預計年底全國發電裝機容量23.7億千瓦，同比增長7.7%左右，其中煤電裝機容量11.1億千瓦、水電3.9億千瓦、并網風電3.3億千瓦、并網太陽能發電3.1億千瓦、核電5441萬千瓦、生物質發電3600萬千瓦左右。非化石能源發電裝機合計達到11.2億千瓦左右，占總裝機容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5個百分點左右，非化石能源發電裝機規模及比重預計將首次超過煤電。
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《報告》分析，從需求端看，宏觀經濟繼續保持在合理區間，電力消費需求將保持中速增長水平。全社會用電量中速增長并疊加冷空氣等因素，進一步放大用電負荷增長，其中采暖負荷增長更為明顯，部分城市居民用電負荷占比達到50%左右。從供給端看，水電方面，重點水電站蓄能值同比減少，冬季降水總體呈偏少特征。新能源方面，風電和太陽能發電裝機比重持續上升，隨機性、間歇性和波動性大幅增加，電力系統運行中的調峰資源不足情況進一步加劇。火電方面，國家全力推動煤炭增產增供，推進煤礦手續辦理和產能核增。 《報告》預計，電煤供需形勢將比前期緩和，但部分地區電煤供應仍可能偏緊。另外，廣東、江蘇等氣電裝機較多的地區天然氣供應可能偏緊，都將制約火電機組出力。
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《報告》預計，迎峰度冬期間全國電力供需總體偏緊，部分地區電力供需形勢緊張。從各區域的供需平衡情況看，預計東北、西北區域電力供需基本平衡，但區域內新能源比重大，電力系統調峰與保供熱矛盾較為突出。華北、華東、華中區域電力供需偏緊，南方區域電力供需形勢緊張。燃料供應保障情況以及冬季氣候情況是影響今冬電力供需形勢的主要不確定性因素，若全國電力燃料供應持續緊張或出現長時段大范圍寒潮天氣，則電力供需偏緊的省份將增多，各區域電網中均將有部分省級電網呈現出不同程度的緊張態勢。（曹雅麗）
