商務部編制的《“十四五”利用外資發展規劃》(下稱《規劃》)近日發布。《規劃》提出了“十四五”期間我國利用外資的目標，并從7個方面明確了23項主要任務和具體舉措，為我國更大力度推動高水平開放擘劃了藍圖，被商務部外資司稱為“新時代外資領域的開放宣言”。
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《規劃》提出的“十四五”時期利用外資主要目標包括：利用外資規模位居世界前列，利用外資大國地位穩固，利用外資結構持續優化，與對外投資、對外貿易、促進消費的聯動作用進一步加強。
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在量化指標方面，《規劃》明確，“十四五”我國累計吸收外資將達到7000億美元，自貿區港吸收外資比例要在2025年達到19%左右，比去年的17.9%提高1.1個百分點。
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《規劃》在推進更高水平對外開放方面，提出三大舉措：壓減外商投資準入負面清單、放寬重點領域準入門檻、持續減少市場準入限制。在優化利用外資結構方面，《規劃》要求，優化利用外資產業結構、優化利用外資區域布局、拓展利用外資國別地區來源。
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“《規劃》呈現不少亮點，諸如放寬重點領域準入門檻，有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放，推動放寬外商投資法律、運輸等行業業務范圍、人員資質等的要求。”國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員朱克力告訴上海證券報記者。
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商務部外資司副司長孟華婷在商務部專題發布會上表示，《規劃》的特點之一，是明確持續深化商品和要素流動型開放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放。
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自貿試驗區和自貿港是我國拓展規則、管理等制度型開放的生動實踐，朱克力分析稱：“自貿試驗區和自貿港在吸引外資方面具備許多優勢條件和較大提升潛力，基于前期制度探索尤其是首創性的制度創新積累，不斷在高水平開放與深層次改革中促進規則相聯、市場相通，當前正進入一個更側重推動產業相融、創新相促的新階段。”
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《規劃》明確，“十四五”時期，要繼續高水平建設各類開放平臺，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。在海南自由貿易港建設方面，要進一步放開投資準入，在增值電信等領域加大開放力度。
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孟華婷透露，下一步將會同國家發展改革委及有關部門，加快修訂發布新版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，進一步放寬外資市場準入。
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今年以來，我國吸收外資實現了較快增長，但當前穩外資外部環境依然復雜嚴峻。商務部外資司司長宗長青在專題發布會上表示，全球疫情仍在持續演變，國際產業鏈供應鏈深度重構，我國土地、資源等要素供求關系趨緊，成本不斷增加，傳統比較優勢弱化。
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記者了解到，商務部將采取更多措施進一步吸收外資，包括加強重點外資企業和項目服務保障，全面清理與外商投資法及其實施條例不符的規定，繼續發揮外資企業投訴工作機制作用，加大外商投資合法權益的保護力度等。
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“‘十四五’時期，隨著我國開放的大門越開越大、營商環境持續優化，再加上我國產業體系完整、基礎設施完善、市場優勢凸顯，我們相信，中國將長期成為外商投資的熱土。”宗長青說。
