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9月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議(以下簡稱“國常會”)指出，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
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“優(yōu)化營商環(huán)境是我國從要素型開放向制度型開放的重要舉措，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)制度型開放的具體體現(xiàn)，也能為我國構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。”上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，近年來我國不斷落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政策，在“放管服”改革上不斷有新的進(jìn)展，不僅提升了在世界上的排名，而且提高了我國經(jīng)濟(jì)的韌性。
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近年來，我國對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營商環(huán)境全球排名屢創(chuàng)新高。根據(jù)此前國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會”上公布的數(shù)據(jù)，中國各類市場主體數(shù)量從2012年的5500萬戶增長到現(xiàn)在的1.44億戶；營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位，8年提升了60位。
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南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的主動力。只有建設(shè)好營商環(huán)境，才能推動企業(yè)的成立，才能助力企業(yè)的成長。總體而言，近年來，我國營商環(huán)境逐步向好，企業(yè)成立和成長漸趨向好。
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實(shí)際上，今年以來，“營商環(huán)境”已經(jīng)成為國常會的高頻詞之一。據(jù)《證券日報》記者梳理，截至目前，今年召開的28次國常會中，7次會議都提及優(yōu)化營商環(huán)境或打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
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其中，9月1日召開的國常會提出進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)支持力度，“進(jìn)一步深化‘放管服’改革，優(yōu)化營商環(huán)境”為三項(xiàng)舉措之一；9月8日召開的國常會部署在6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。
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中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，首先，推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)要圍繞市場化、法治化、國際化的要求，在行政審批、商事登記、事中事后監(jiān)管、政務(wù)效能等方面深化改革。第二，在進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、營造更加公平公正的法治環(huán)境、對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面開展探索創(chuàng)新，加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)舉措。同時，采取減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、金融支持、精準(zhǔn)助企等方面的具體措施，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
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與此同時，全國各地都在進(jìn)一步推出優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。例如，9月8日，《北京市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》發(fā)布，以“1+4+5”的目標(biāo)體系和356項(xiàng)改革任務(wù)為北京未來五年的優(yōu)化營商環(huán)境之路指明了方向；5月8日，廣州營商環(huán)境4.0版出爐，《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競爭力營商環(huán)境若干措施》提出六方面總體布局，包含35條改革舉措、共260項(xiàng)年度任務(wù)。
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在肖本華看來，我國在納稅便利、信貸可得性等方面還存在一些短板，未來優(yōu)化營商環(huán)境還需針對這些短板采取有力措施。
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田利輝表示，優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)是理念、文化和細(xì)節(jié)。下一步，各級政府要進(jìn)一步尊重市場，公平待企，推進(jìn)市場化；進(jìn)一步按制論事，多監(jiān)少管，完善法制化；進(jìn)一步定位世界，趕超前沿，逐步國際化。
