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“十三五”期間，乘著生態(tài)文明建設(shè)的時代東風(fēng)，我國積極探索一條破解資源環(huán)境瓶頸約束的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，對生態(tài)環(huán)境改善和能源資源節(jié)約作出了積極貢獻(xiàn)，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
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注重頂層設(shè)計，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
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“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”唯有強(qiáng)有力的頂層設(shè)計，才能引領(lǐng)高質(zhì)量的綠色發(fā)展。 “十三五”以來，工業(yè)和信息化部強(qiáng)化頂層設(shè)計、系統(tǒng)把脈，一張藍(lán)圖繪到底，先后制定實施了 《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》 《綠色制造工程實施指南 （2016~2020年）》，發(fā)布了 《工業(yè)節(jié)能管理辦法》 《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》 《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，為我國工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。
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調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又降低污染物排放負(fù)荷。近年來，工業(yè)領(lǐng)域加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點在 “破”“立” “降”上下功夫，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益全面提升。
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以 “破”為先，利用能耗、水耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，破除無效供給。比如， “十三五”以來，全國出清1.4億噸 “地條鋼”產(chǎn)能，優(yōu)化了市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出了新的發(fā)展空間。
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以 “立”為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能不斷生成，2016年至2019年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)年均增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5個和2.8個百分點，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，由2016年的45.3%進(jìn)一步提升至2019年的46.9%。這些產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，既帶動了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，也以更低的資源消耗和更小的環(huán)境影響推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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以 “降”促轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大節(jié)能、節(jié)水、資源節(jié)約投入，對企業(yè)工藝技術(shù)裝備、能源利用效率、能源管理體系開展全面診斷，實現(xiàn)降本增效。2019年，累計為4000余家工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)，預(yù)期可實現(xiàn)年節(jié)能量1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源成本約110億元。
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綠色技術(shù)裝備是支撐各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是推動工業(yè)向綠色高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。 “十三五”以來，先進(jìn)適用的綠色技術(shù)裝備在各行業(yè)、領(lǐng)域不斷推廣普及，供給能力大幅提升。
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從行業(yè)來看，鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電等技術(shù)普及度不斷提高，二次能源自發(fā)電比例提升至50%；水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電技術(shù)普及率超過80%；石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)技術(shù)裝備加快推廣，單套裝置傳熱效率提升30%；紡織行業(yè)通過推廣小浴比染色技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)水減排50%以上。從重點領(lǐng)域來看，新增變壓器中高效變壓器占比由12%大幅提高至46%。
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強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，工業(yè)綠色發(fā)展乘風(fēng)破浪
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“十三五”期間，我國重點區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)步明顯。京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點地區(qū)探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不斷升級優(yōu)化，資源能源利用效率顯著提升，初步形成了區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展格局。
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京津冀及周邊地區(qū)是我國冶金和煤電產(chǎn)業(yè)最主要的集聚區(qū)，工業(yè)固廢的產(chǎn)生與堆存一直是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的難題。為了化解這一矛盾，工信部于2015年印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃 （2015~2017年）》。行動計劃自啟動實施以來，三年累計利用工業(yè)固體廢物約22億噸、再生資源回收利用量達(dá)3.3億噸，還建設(shè)了承德、朔州、鄂爾多斯、招遠(yuǎn)等一批工業(yè)固廢綜合利用基地，固廢制備新型建材等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。河北、山東、天津等地再生資源產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，形成了廢金屬、廢塑料等再生資源回收利用集聚區(qū)。
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在政策的引導(dǎo)下，京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展取得了積極成效。
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再看長江經(jīng)濟(jì)帶，按照習(xí)近平總書記提出的 “共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線加快工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，創(chuàng)建了一批綠色工廠和綠色園區(qū)，重慶、成都、武漢、鹽城等地區(qū)發(fā)展成為我國重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
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工業(yè)的一抹綠色既借由產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延展，也通過園區(qū)向四周輻射。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)是生產(chǎn)制造過程的重要載體，是綠色制造體系構(gòu)建責(zé)任主體。當(dāng)前，我國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型雖已取得一定成效，但仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。
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“十三五”期間，一批綠色發(fā)展典型企業(yè)和園區(qū)紛紛涌現(xiàn)。各地工業(yè)企業(yè)、園區(qū)在政策引導(dǎo)和鼓勵下，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，行業(yè)龍頭企業(yè)不斷探索綠色供應(yīng)鏈管理模式，共創(chuàng)建1402家綠色工廠、118家綠色園區(qū)、90家綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，開發(fā)1097種典型綠色設(shè)計產(chǎn)品，充分發(fā)揮試點示范的突破帶動作用，在電子、紡織、鋼鐵、化工等多個重點行業(yè)成功研發(fā)了一批制約行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵共性技術(shù)，輻射和帶動了重點省份或區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（龔興）
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