山東省人民政府辦公廳
轉發省經濟和信息化委
關于加快培育白酒骨干企業和
知名品牌的指導意見的通知
魯政辦字〔2018〕97號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現將省經濟和信息化委《關于加快培育白酒骨干企業和知名品牌的指導意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2018年6月8日
（此件公開發布）
關于加快培育白酒骨干企業
和知名品牌的指導意見
省經濟和信息化委
為深化供給側結構性改革，促進產業轉型升級，形成白酒產業發展新動能，推動山東省白酒產業做大做強，現就加快培育白酒骨干企業和知名品牌提出以下指導意見。
一、總體目標
1.按照高質量發展要求，堅持市場主導和政府引導相結合，堅持創新改造和產業集聚相結合，堅持品牌培育和品種創新、品質提升相結合，積極培育新業態、新模式，著力在中高端消費、創新引領、酒旅融合等領域培育新增長點、形成新動能，打造山東省白酒整體品牌，提升整體競爭力，構建全省白酒產業發展新格局。通過實施白酒品牌提升工程，到2020年，培育一批全國知名的白酒骨干龍頭企業，打造一批具有國內影響力的知名企業，提升一批具有區域影響力的優秀品牌企業。
二、大力培育白酒骨干企業
（一）支持企業技術改造，加快轉型升級提品質。
2.支持白酒企業開展新一輪高水平技術改造，加快產品升級換代，提高生產裝備和檢測水平，加強質量技術控制，達到“同線同標同質”，提高產品品質。支持企業開展技術、工藝和產品創新，加強關鍵技術研發。推動企業實施信息化、智能化改造，建立完善白酒生產一致性管理體系，提高全員勞動生產率。引進先進技術和手段，推動新技術在釀酒行業的應用，健全技術監測管理體系，加快白酒行業轉型升級、提質增效。對白酒生產企業由于技術進步、產品更新換代較快的固定資產，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。
（二）支持高水平創新平臺建設，加強產品創新增品種。
3.加強產品創新。支持企業深度挖掘消費需求，適應和引領消費升級趨勢，在產品開發、外觀設計、產品包裝等方面加強創新，打造“高端引領、中高端支撐、差別化供給”發展格局。支持企業運用大數據、“互聯網+”等手段，針對不同地域、不同人群消費習慣，細分市場，開發適銷對路產品，推進個性化定制、柔性化生產，注重發展時尚化、功能化白酒品類，不斷提升產品供給水平。集中優勢資源打造大單品，探索白酒與葡萄酒、黃酒、藥酒等酒類的嫁接融合。定期遴選省內白酒新技術、新產品，予以發布推廣。對獲得中國專利獎、山東省專利獎的白酒企業，除頒獎單位按相關規定進行獎勵外，市級政府可給予適當獎勵。
4.加強創新平臺建設。支持重點企業建設國家級和省級創新設計平臺，完善創新體系，重點突破釀造、包裝、質量控制等關鍵共性技術。圍繞國內領先的低度濃香、芝麻香白酒技術優勢，組建低度濃香型白酒產學研合作創新聯盟、芝麻香型白酒產學研合作創新聯盟或創新中心，制定聯盟規章和團體標準。支持白酒企業申請國家級企業技術中心、國家級和省級工業設計中心。支持山東省企業、行業協會等機構制定白酒國家、行業、團體標準。獲得“省長杯”工業設計大賽金、銀、銅獎的，分別按規定給予獎勵。引導支持企業與高校聯合設立博士后工作站，支持企業設立國家級白酒大師、齊魯工匠、齊魯首席技師工作站。
5.強化人才支撐。支持企業專業人才隊伍建設，瞄準國內外領軍企業，培養引進白酒產業技術創新、科技成果產業化和產業技能攻關人才團隊。將白酒企業家納入《山東省企業家培訓規劃（2016-2020年）》培訓重點，組織開展高端對標學習和精準化專業培訓，為產業轉型發展提供有力的人才支撐。積極培育國家級白酒大師、國家級白酒評委，鼓勵白酒專業人才申報泰山產業領軍人才、省級拔尖人才、齊魯工匠、齊魯首席技師。實施白酒企業家素質提升工程，培養造就2－3名白酒知名企業家、10名優秀企業家、10名創新成長型企業家。
（三）支持企業兼并重組和改制上市，提高產業聚集度。
6.指導企業優化戰略布局，實施品牌集中發展戰略，以資產、品牌為紐帶，推進上下游一體化發展，提升產業集中度。引導白酒企業深入實施商標品牌戰略，提高商標注冊、管理和保護水平，優化商標品牌布局。鼓勵支持兼并、收購省內外白酒企業，積極引進具有品牌、資金、管理和市場優勢的省外知名企業。引導白酒生產和特色農產品種植、酒類包裝、玻璃制造、文化旅游等產業集聚發展，建立產業集群。加強分類指導，支持規模白酒企業規范化公司制改制，落實國家、省對白酒企業兼并重組、公司制改制的稅費、財政、金融等支持政策。對首次公開發行股票且已被正式受理或在新三板掛牌的企業，按規定給予一次性補助。支持行業協會開展白酒10強企業評選活動，樹立企業標桿。
三、加快培植白酒知名品牌
（一）重點培植，打造整體品牌形象。
7.實施白酒品牌提升計劃。發揮山東省現有“一低一降一特”優勢，重點發展低度濃香白酒，支持降度醬香、芝麻香白酒發展，大力推進企業品牌化、產品品牌化。加強品牌梯次培育，培植2家主營收入過百億元的全國白酒領袖品牌，培植5家企業主營收入過30億元全國白酒知名品牌，培植20家企業主營收入過5億元全國白酒區域品牌。發揮好山東省白酒品牌培育發展聯盟的作用，支持企業抱團發展，一二三線品牌整體發力，提升白酒市場占有率、品牌影響力、產品美譽度。鼓勵采取“主品牌+系列”模式，樹立統一品牌形象。鼓勵支持山東省白酒企業申報國家級、省級質量品牌培育示范企業、產業集群品牌培育試點示范企業和“食安山東”示范企業。
（二）挖掘山東白酒文化，加快酒旅融合發展。
8.深度挖掘山東白酒文化，講好“好品山東有好酒”品牌故事。積極倡導綠色、健康的酒消費文化，推動白酒現代產業與傳統文化、旅游業融合發展，推進“酒鎮酒莊”建設，規劃建設一批白酒主題特色小鎮。支持名優白酒企業發展工業旅游，建設酒文化博物館、白酒文化產業園。支持發展以參觀白酒釀造為主的工業旅游、餐飲旅游、酒文化旅游，打造一批白酒生態旅游精品線路。大力開發白酒旅游商品，引導支持旅游景區、城市旅游休閑街區、星級酒店、高速公路服務區等旅游消費場所宣傳銷售山東特色名優白酒。引導支持白酒企業積極申報國家、省工業旅游示范點（基地）和非物質文化遺產。
（三）積極探索新模式，開展精準營銷。
9.強化營銷網絡建設，加快推進營銷創新、商業模式創新，優化營銷網絡布局。積極推進電子商務、連鎖經營等流通方式，規范發展品牌專營店、專賣店。推進白酒電子商務平臺建設，深化與知名電商合作，促進線上線下融合發展。引導企業探索精準化營銷，下沉流通渠道，做活銷售終端。積極利用第三方物流和智慧物流，完善售后服務體系建設。通過電商平臺實現年銷售收入省內領先的白酒企業，在相關領域的項目資金安排上給予支持。
（四）強化市場開拓，提高品牌影響力。
10.鼓勵和支持白酒企業運用融媒體、展覽展示、研討會、論壇等多種方式，廣泛宣傳，深度拓展國內外市場。引導酒類企業“走出去”，赴境外參加有影響力的國際展覽展會，建設境外商品采購、營銷推廣、售后服務和倉儲物流網絡。每年舉辦一次白酒高端品牌展銷會，或在全國糖酒會、全國食品博覽會上組織白酒高端品牌專題推介會。對參加境外展會，取得境外專利、商標注冊、產品認證等國際市場開拓活動，按照規定給予財政補貼。在山東廣播電視臺《品牌故事》中開辟“魯酒品牌故事”專欄，講述山東白酒歷史，傳播白酒文化。支持省內白酒企業在國家級媒體集中進行白酒品牌宣傳。在“好品山東”網絡營銷平臺專門設立“魯酒精品館”，集中宣傳展示山東省白酒品牌形象。
（五）堅持生態綠色發展，打造綠色品牌。
11.推進白酒產業綠色、循環、低碳發展，加快白酒行業發展方式轉變。加快白酒優質原料基地建設，大力發展生態種植，推廣“公司+基地+合作社+農戶”的訂單農業模式。加強對重點白酒生產區域及周邊環境保護和治理。推進白酒生態園區建設，支持企業實施節能、節水改造，開展酒糟等資源綜合利用，大力發展白酒產業循環經濟。引導企業加強節能標準化建設，積極爭創國家、省級綠色工廠，實現用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。積極開展智慧節能，實現能源梯級利用，降低產品能耗。符合條件的，優先納入山東省綠色制造項目庫。
四、著力優化白酒產業發展環境
（一）加強組織領導，健全推進機制。
12.建立培育山東白酒骨干企業和知名品牌工作推進機制。成立由省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省旅游發展委、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省金融辦等部門組成的白酒發展工作推進聯席會議，及時協調解決白酒產業發展中的重大問題，推進全省培育白酒骨干企業和知名品牌工作。聯席會議日常工作，由省經濟和信息化委承擔。省直有關部門要密切協作、形成合力。各市要建立工作機制，幫助白酒企業解決發展中的問題。
（二）改進政府服務，優化營商環境。
13.加強監管創新。嚴格行業準入門檻，全面開展白酒生產許可證清理工作，及時注銷不符合規定的白酒生產許可證。對符合條件的白酒企業，實行白酒生產許可免檢制度。妥善處理企業退城入園、技術改造、兼并重組、異地搬遷等項目許可證變更、環評審批等工作，嚴格查處亂收費、亂罰款行為。充分發揮社會組織的積極作用，支持有關行業協會開展行業質量檢評、第三方評價、職業技能培訓和質量品評等工作，促進行業自律發展。
14.嚴格規范酒類流通市場秩序。建立健全跨部門、跨區域打假機制，聯合開展市場規范整頓專項活動，加大對假冒偽劣和商標侵權白酒產品的查處和懲處力度，保護企業知識產權。開展“小作坊”清理整頓工作，打擊非法制售“小灶酒”行為，強化日常監督。推進公平交易，規范大型商場收取酒類進場費、進店費、酒類經銷商違規促銷、惡性競爭等行為。發揮行業協會、新聞媒體、專業機構等社會組織的監督作用，建立聯防聯控機制，形成公平有序的競爭環境。
15.加強誠信體系建設。支持征信機構和信用評級機構對白酒企業提供信用服務產品，鼓勵金融機構參考信用服務產品對白酒企業提供金融服務。鼓勵白酒骨干企業建立健全質量在線監測、控制和追溯體系，完善標準體系建設和社會信用體系建設，開展“白酒質量企業自我聲明”活動，推進白酒企業實施食品生產企業誠信管理體系。建立白酒企業信用記錄，重點記錄制假售假、以次充好等危害人民群眾生命健康的失信行為，失信情節嚴重的，納入行業失信黑名單。支持行業協會開展“放心酒”消費指南、“黑名單”公示等工作，建立行業激勵約束機制。
（三）強化政策扶持，保障企業發展。
16.強化要素保障。支持符合條件的白酒企業納入直購電、富余電政策實施范圍，支持重點企業天然氣、蒸汽供應“轉供”改“直供”。組織白酒行業重點企業與運輸企業開展集裝箱運輸對接，保障運力支撐，降低運輸成本。鼓勵銀行業金融機構對符合條件的白酒企業做好融資對接，加大金融支持力度。
17.加大財稅政策支持。落實兼并重組、研究開發費用加計扣除等各項稅收優惠政策。統籌工業提質增效等各類專項資金，加大對白酒產業在企業技術改造、創新平臺建設、品牌培育、人才支撐等方面的支持力度，推動企業創新發展、轉型升級、提質增效。對符合條件的白酒企業項目，優先列入新舊動能轉換項目庫，在全省新舊動能轉換基金框架下，給予積極支持。各地可結合實際，研究制定加快培育白酒骨干企業和知名品牌的政策措施。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。
山東省人民政府辦公廳2018年6月12日印發
