黨的十八大以來，中國與非洲和阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，有力促進了西亞非洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平改善，進一步夯實中非全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系的根基，豐富了彼此合作的內(nèi)涵。
一、“一帶一路”建設(shè)亮點紛呈
阿拉伯國家位于“一帶一路”聯(lián)通亞非歐三大洲的交匯樞紐，油氣資源豐富，人口眾多，對古絲綢之路有著深厚的情感。2014年6月，習近平主席在中阿合作論壇部長級會議上提出中阿共建“一帶一路”，構(gòu)建“以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域為突破口”的“1+2+3”合作格局。近年來，在中阿雙方的共同努力下，雙方務(wù)實合作不斷取得新成果：
一是政策溝通全面覆蓋。“一帶一路”合作倡議得到阿拉伯國家積極響應(yīng)。在22個阿拉伯國家中，中國已與7國簽署了“一帶一路”合作備忘錄或產(chǎn)能合作協(xié)議，與21國建立了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機制。中國還與沙特建立了副總理級的高委會，與埃及、阿爾及利亞分別建立了產(chǎn)能合作機制。2016年1月，習近平主席訪問中東，中國政府發(fā)布對阿拉伯國家政策文件，為中阿合作注入了新的動力。在2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，13個阿拉伯國家的20多位部長應(yīng)邀來華共商合作，引導(dǎo)中阿務(wù)實合作進入“快車道”。
二是貿(mào)易暢通卓有成效。2016年，中阿貿(mào)易額達1711億美元，占中國同期對外貿(mào)易總額的4.6%。中國繼續(xù)保持阿拉伯國家主要貿(mào)易伙伴地位。中阿貿(mào)易結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，中國自阿拉伯國家進口化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品不斷增加。中國-海合會自貿(mào)區(qū)談判重啟并取得實質(zhì)性進展，將成為拉動中阿貿(mào)易和投資的新引擎。中國企業(yè)在埃及建設(shè)的蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已有近70家企業(yè)入駐，并帶動阿曼、沙特、摩洛哥等國與中國企業(yè)探討開展工業(yè)園區(qū)開發(fā)合作。
三是設(shè)施聯(lián)通取得進展。阿拉伯國家是中國企業(yè)進入國際工程承包市場的最早突破口，目前業(yè)務(wù)規(guī)模仍占中國工程企業(yè)海外業(yè)務(wù)的五分之一左右。2016年，中國企業(yè)在阿新簽合同額達404億美元，完成營業(yè)額達336億美元。中國企業(yè)在沙特、阿聯(lián)酋、埃及、阿爾及利亞、吉布提等國廣泛參與港口建設(shè)和投資，實施公路、鐵路、輸油管線、供水管網(wǎng)等項目，并成為阿拉伯國家通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要合作伙伴。中國還與阿聯(lián)酋、卡塔爾、沙特、埃及、阿爾及利亞、阿曼等6國實現(xiàn)了民航直飛。
四是資金融通成果明顯。雙方銀行近年來互設(shè)了多家分支機構(gòu)，投融資合作規(guī)模不斷擴大，手段更加豐富。中國在阿聯(lián)酋、卡塔爾設(shè)立了人民幣清算中心，與阿聯(lián)酋、卡塔爾、埃及分別簽署了本幣互換協(xié)議。科威特等3國的主權(quán)基金取得了“合格境外機構(gòu)投資者”資格。中國還與阿聯(lián)酋設(shè)立了共同投資基金，未來規(guī)模將逐步達到100億美元。絲路基金會同多家中資銀行，成功地為阿聯(lián)酋哈翔清潔煤電廠項目提供投資和融資服務(wù)，榮獲了2016年度中東地區(qū)最佳電力項目融資大獎。沙特等9個阿拉伯國家已成為亞投行成員國，阿曼的鐵路和港口項目成為亞投行向阿拉伯地區(qū)提供貸款的首例。
五是民心相通惠及大眾。近年來，中阿人文交流機制欣欣向榮，教育、科技、環(huán)保、文化、旅游等各個領(lǐng)域合作更加密切。習近平主席2016年1月訪問阿盟總部期間，宣布向中東地區(qū)提供3億美元援助用于執(zhí)法合作、警察培訓(xùn)等安全維穩(wěn)項目，向巴勒斯坦、敘利亞等國家提供2.8 億元人民幣發(fā)展援助和人道主義援助，推動各方通過和平對話促進地區(qū)穩(wěn)定。
二、中非合作成果豐碩
2013年3月24日至30日的短短7天時間里，習近平主席訪問了非洲3個國家——坦桑尼亞、南非和剛果共和國。習主席在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講中講到：“當前，中非關(guān)系正站在新的歷史起點上，中非合作基礎(chǔ)更加堅實、合作意愿更加強烈、合作機制更加完善。新形勢下，中方發(fā)展對非關(guān)系的力度不會削弱、只會加強。”
2013年，中國與非洲的貿(mào)易額首次突破2000億美元。 2012-2016年，中國連續(xù)5年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。中國政府對非洲與中國建交的最不發(fā)達國家部分產(chǎn)品進入中國市場給予零關(guān)稅待遇，并不斷擴大受惠產(chǎn)品范圍，有力促進了非洲產(chǎn)品對華出口，使非洲國家從中受益。南非的紅酒、加納的可可豆、埃塞俄比亞的芝麻和咖啡等非洲特色產(chǎn)品逐漸被中國消費者熟知和喜愛。中國企業(yè)在非洲投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)超過20個，入園企業(yè)360余家，涵蓋能源、礦產(chǎn)、輕工、建材、紡織服裝、機械、家用電器等多個領(lǐng)域，累計投資額近50億美元，總產(chǎn)值約130億美元，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
中國政府鼓勵中國企業(yè)和金融機構(gòu)采用多種方式參與非洲交通、通訊、電力等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施合作，非洲已成為中國對外承包工程第二大市場。2016年，中國企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額821億美元，比2012年增長近30%。 2015年9月，由中國企業(yè)承建和運營的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴輕軌正式開通。這是埃塞俄比亞，乃至東部非洲地區(qū)首條現(xiàn)代化城市輕軌，在很大程度上緩解亞的斯亞貝巴的交通壓力，提升城市交通服務(wù)水平，便捷民眾出行。已建成通車的肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路項目全長480公里，設(shè)計年貨運能力2500萬噸，系東非鐵路網(wǎng)起始段工程，將有效提升東非地區(qū)物流效率。
2012年以來，中國政府加大對非援助力度，在醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、人道主義援助、氣候變化與環(huán)境保護等領(lǐng)域與非洲開展了富有成效的合作，為非洲國家提高自主發(fā)展能力、減少貧困和實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標做出了突出貢獻。
三、“十大合作計劃”全面實施
2015年，習近平主席訪問非洲并出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會，將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，確定“五大支柱”，推出“十大合作計劃”，描繪了中非合作的宏偉藍圖。“十大合作計劃”覆蓋工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、公共衛(wèi)生、貿(mào)易和投資便利化、金融、減貧惠民、綠色發(fā)展等中非經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵領(lǐng)域，提供的發(fā)展援助、優(yōu)惠性質(zhì)貸款、中小企業(yè)發(fā)展貸款、出口信貸、投資基金等各類資金支持額度合計達到600億美元，為非洲經(jīng)濟和社會實現(xiàn)包容性和可持續(xù)發(fā)展給予鼎力支持。目前，落實工作正在有序推進，有關(guān)項目正在穩(wěn)步實施，并且實現(xiàn)了早期收獲。
在工業(yè)化合作計劃下，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)合作加快推進，加工制造、資源開發(fā)、商貿(mào)物流等各類園區(qū)平臺對東道國發(fā)展的撬動和溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；中方一年多來已為非洲培訓(xùn)超過6萬名各類職業(yè)技術(shù)人才；非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款50億美元增資工作順利完成，首批資金100億美元的中非產(chǎn)能合作基金正式開業(yè)。
在基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃下，中方正在推動企業(yè)以建設(shè)運營一體化合作模式積極參與非洲大型鐵路、港口、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施大項目合作，并繼續(xù)為有關(guān)合作項目提供融資和保險支持，促進當?shù)睾蛥^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、公共衛(wèi)生等合作計劃也取得顯著進展，中方向非洲14個受旱災(zāi)影響的國家提供緊急糧援；同非盟、美國分別簽署支持非洲疾控中心建設(shè)的合作文件。
“十大合作計劃”實施一年多來，不僅在促進非洲經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平改善方面成效顯著，更引領(lǐng)中非經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)新一波增長。2016年，中國企業(yè)對非洲非金融類直接投資流量超過32億美元，同比增長14%；中國企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額達821億美元，同比增長7.6%。
展望未來，商務(wù)部將秉承正確的義利觀，與廣大非洲和阿拉伯朋友一道，推動經(jīng)貿(mào)合作不斷邁向更高水平，為全球經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇、為世界和平與發(fā)展作出新的更大貢獻。
