中國輕工業聯合會會長 張崇和
同志們：
全國輕工業特色區域和產業集群工作會議開得圓滿成功。有關部委司局負責同志的講話，對輕工產業集群工作給予了充分肯定，對今后工作提出了明確要求。何燁副會長作了很好的工作報告，對輕工業特色區域和產業集群建設工作進行了全面總結，提出了發展思路和主要任務。會議發布了《中國輕工業特色區域和產業集群發展報告》，表彰了“十二五”期間輕工業特色區域和產業集群創新升級示范區、先進集體和先進個人，4個產業集群的代表作了典型發言。這次會議，對于加強特色區域和產業集群建設，促進輕工業持續穩定發展必將產生極大的推動作用。
下面，我就貫徹落實本次會議精神，進一步加強輕工業特色區域和產業集群工作，講幾點意見。
一、大力推廣輕工業特色區域和產業集群建設的好經驗、好做法
大會總結了五年來輕工特色區域和產業集群的發展成就，通過典型發言交流了發展的好經驗，通過會議材料分享了成功的好做法。概括起來主要有五個方面：
一是堅持特色優勢發展。過去五年，輕工產業集群充分發揮了地方歷史文化特色優勢、生產資源特色優勢、傳統技藝傳承優勢、特色商品集散優勢，以特色建群，以優勢興群。江西南昌文港鎮利用“晏殊故里”、“沿河兩宰相”、“十里三狀元”、“文風昌盛數百年”的文化資源，利用1600多年制筆傳承的歷史資源，打造了擁有3100多家企業、 13000多從業人員的全國聞名筆業基地，形成了獨特的集群發展優勢。
二是堅持科技創新發展。過去五年，輕工業產業集群深入開展技術創新活動，促進產學研用結合，實現了結構調整和轉型升級，以科技創新帶動產業集群持續發展。廣東中山市“中國燈飾之都--古鎮”，投資6.5億元設立生產力促進中心、國際創客中心、科技企業孵化器等26個公共創新服務實體，設立省市級工程技術研發中心18家、市鎮企業技術中心66家，服務覆蓋產業鏈上下游企業近5000家，形成了古鎮燈飾整體科技優勢，有效提升了產業集群的發展水平。
三是堅持綠色生態發展。過去五年，輕工業產業集群堅持節能環保優先，發展循環經濟，提高綜合效益，把綠色發展理念貫穿于集群建設全過程。發酵、釀酒、皮革、毛皮、電池、人造革、合成革產業集群，積極實施集中治污，環境質量明顯改善，綠色發展成效顯著。福建省福鼎市生態合成革產業園，加快環保設施升級，解決廢水、廢氣、固廢排放問題，推進合成革污染綜合治理，組織企業投資8000萬元建設污水處理廠，投資4800萬元建設危廢處置中心，有效降低了合成革生產污染，很好地保持了集群的綠色發展。
四是堅持協同共享發展。過去五年，輕工產業集群完善公共服務體系，提供便利、快捷、高效服務，深化專業分工和協作配套，推動研發、制造、營銷、服務一體化發展，促進人才、資金、信息多要素交流融合，實現了集群中大中小企業協同共享發展。
五是堅持政府主導發展。過去五年，各級政府高度重視輕工產業集群發展，積極制定和完善產業集群發展規劃，加強組織領導，完善管理機制，加大土地、資金、稅收、人才培養政策支持，為輕工產業集群提供有利的發展條件。浙江省麗水市政府在推進“中國水性生態合成革示范基地”建設中，先后組織編制了《污染整治實施方案》、《循環化改造實施方案》、《合成革產業水性生態化改造三年行動計劃》、《合成革轉型升級實施方案》等多項規劃；制定了《扶持水性生態合成革產業集群發展的若干意見》、《水性生態合成革示范企業培育管理辦法》，為產業集群發展提供了積極的政策保障。
輕工特色區域和產業集群發展的這些好經驗、好做法，歷經探索，大膽實踐，來之不易。要廣泛交流，互學互鑒，大力推廣。
二、努力把輕工業特色區域和產業集群建設成為國家政策的“試驗田”
國家政策引領是產業集群發展的重要保證，為集群做優做強提供了強大動力。輕工業特色區域和產業集群要積極落實國家政策、對接國家政策、服務國家政策，努力做國家政策的“試驗田”。
一是先行先試已有政策，反饋政策落實情況。近年來，我國出臺了中國制造2025、“三品”專項行動計劃、消費品標準和質量提升規劃等一系列國家政策。輕工產業集群特色鮮明，內部產業鏈完整，在政策落實過程中，容易獲得參考性強、代表性普遍的政策反饋，有利于國家政策效果的真實評價和深化實施。輕工產業集群要積極落實已有國家政策，先試先行，深入探索，總結經驗做法，評估政策效果，形成有價值的政策反饋意見，供國家有關部門參考。
二是總結地方經驗做法，為新政策提供參考。輕工產業集群為適應新常態、新業態，推出了不少新舉措，取得了良好的效果，形成了區域性好經驗好做法。一些帶有普遍性的區域性政策措施，可以成為國家制定產業新政策的依據和參考。山東部分地區以淄博健身器材生產基地為基礎，探索在一些區域試行 “醫保卡”、“健身卡”兩卡合并，推行一卡通的經驗，以醫療卡內部分節余資金用于健身或購買體育器材，既推進了全民健身運動，又促進了健身器材的消費和發展。江蘇也在一些地區試點試行。中輕聯會同相關協會，對這方面進行了調研總結，向國務院有關部門提出了政策建議，正在爭取將這項區域性的舉措上升為全國性的政策。
三是研究行業發展需求，提出政策支持建議。產業集群集聚同行業眾多企業，能夠集中反映全行業的發展需要。輕工產業集群要代表行業發聲，綜合反應企業發展需求，提出政策扶持建議。根據長興縣“中國電池產業之都”實際情況，中輕聯會同有關協會，向國家有關部門提出了取消鉛蓄電池生產企業消費稅、降低企業保險費率的政策建議,正在為全國鉛蓄電池企業積極爭取政策支持。
三、充分發揮輕工業特色區域和產業集群的引領帶動作用
產業集群以自身的綜合發展力、資源集聚力和行業影響力，在本行業中扮演著日益重要的領頭羊角色。輕工產業集群要充分利用自身優勢，發揮更加積極的引領帶動作用。
一是行業引領。在全行業發展中發揮引領作用。廣東佛山市順德區是“中國家電之都”，該集群中的美的、海信、格蘭仕等家電企業，在向高端、智能、節能、環保家電發展方面，為行業作出了示范。萬和熱水器、新寶電器也在順德，在推廣“機器代人”、推進自動化生產、建設智能制造產業基地方面為行業發揮了引領。輕工產業集群要瞄準前沿，明確方向，聚集優勢，形成帶動力，為全行業的進步與繁榮發揮更多更大的引領作用。
二是區域引領。在地方經濟發展中發揮引領作用。廣東南頭鎮家電產業集群，家電業產值320億元，占全鎮經濟總值的76％；家電企業1200家，占全鎮企業總數的68%，有力地支撐了全鎮的經濟社會發展。輕工產業集群要立足地方，發揮產業集聚溢出效應，拉動地方經濟增長，為地方經濟社會發展發揮更多更大的引領作用。
三是市場引領。在專業市場培育中發揮引領作用。中山古鎮燈飾產業集群，建立現代化物流配送中心，形成國內最大燈具燈飾產銷中心，實行“體驗實體店+經銷商+互聯網”三位一體營銷模式，引領了全國燈飾專業市場的發展。海寧中國皮革城用23年時間，打造了中國皮革展示交易中心、中國皮衣時尚發布中心、旅游休閑購物中心，市場規模達到138萬平方米，在全國10個省市建立的分市場，總規模達到200多萬平方米，有效地帶動了全國皮革市場的整體發展。有條件的輕工產業集群，要根據自身情況，加強專業市場培育，推進專業市場規模化、規范化、專業化建設，為全國輕工專業市場的發展發揮更多更大的引領作用。
四是文化引領。在特色文化建設中發揮引領作用。安徽宣城“中國文房四寶之鄉”，堅持文房四寶產業發展與中國文化傳承相結合，以宣紙、徽墨、宣筆、歙硯為載體，形成了一張燦爛的集群文化“名片”，帶動了社會、經濟、文化協調發展。宜賓“中國白酒之都”，設立了中國酒文化研究中心、鄧子均酒文化研究院、周洪謨酒文化研究所；建立了五糧液酒文化研究會、紅樓夢酒文化研究會；出版了《酒文化漫談》、《中國酒文化研究》、《中國酒文獻集成》，為宣傳發展中國酒文化做出了積極示范。輕工產業集群要挖掘特色文化，深化企業文化，豐富集群文化，為輕工行業文化建設發揮更多更大的引領作用。
四、積極探索輕工業特色區域和產業集群建設的有效模式
多年來，輕工業各產業集群積極探索，開拓創新，逐步形成了因地制宜、特色鮮明、反映實際、成效顯著的集群發展模式。
專業輻射模式。依托交流合作平臺，發揮專業輻射作用，做大做強產業集群。中山古鎮特色燈飾、小欖五金制品、南頭家電制造等輕工產業集群，依托信息技術服務平臺，擴大集群外溢效應，布局多地產區，跨區域產業協作，拓展集群空間，擴大資源范圍，探索出了一種“專業輻射、多鎮一品”的產業集群特色發展模式。
龍頭帶動模式。依靠龍頭企業帶動集群科技進步、管理創新和市場開拓,做大做強產業集群。江蘇宿遷以 “洋河”為龍頭，帶動“中國白酒之都”集群建設，帶動一批骨干企業加快產品結構調整，加大品牌培育，提升產品附加值，使集群中的企業保持了健康快速發展，形成了一種龍頭企業帶動集群發展的有效模式。
產業興鎮模式。以產業為核心，推動特色小鎮建設。以產業立鎮，以產業帶鎮，以產業興鎮，以鎮帶動產業，以鎮培育產業，產鎮協調，形成“產、鎮、人、文” 四位一體的發展生態，做大做強產業集群。“華夏筆都”所在地南昌文港、 “圓珠筆制造基地”所在地桐廬分水、 “家電制造重鎮”所在地順德北?虻齲?已進入首批國家級特色小鎮行列。探索了一條產業興鎮發展輕工集群的高效路徑。
產業承接模式。中部輕工發展條件較好的地區，建設高起點現代產業園區，主動承接產業轉移，做大做強產業集群。合肥、滁州大力承接家電產業轉移，推動家電制造、科技研發、裝備制造、配件生產協同發展，聚集了電冰箱、洗衣機、空調器、彩電的眾多知名企業，競爭優勢日益凸顯，產量位居全國前列，走出了一條產業承接建設集群的成功之路。
以城興業模式。堅持產城融合發展，堅持產業與新城同步規劃、同步實施、同步建設，以城筑基，以城興業，做大做強產業集群。山東、浙江等地，在輕工產業集群建設中，突出集群發展園區化，城市發展現代化，統籌建設基礎設施，統籌謀劃發展方向，統籌培育優勢產業，有效地集成了分散資源，形成了一種產業體系與城市體系高效融合的輕工產業集群發展模式。
這些輕工產業集群建設模式，為培育新集群進行了大膽探索，提供了有益的借鑒。輕工產業集群，要大膽實踐，勇于創新，不斷探索集群建設新途徑、新模式，為推動輕工產業集群整體上水平多做貢獻。
五、著力提升輕工業特色區域和產業集群發展水平
一要完善規劃布局。找準輕工業特色區域和產業集群在行業大局中的定位，結合“一帶一路”規劃、“京津冀”協同發展規劃、輕工業“十三五”規劃、地方經濟社會發展規劃，深入分析，準確定位，調整提升現有產業集群，科學布局新增產業集群，形成結構更優化、優勢更顯著、布局更合理的現代輕工產業集群體系。
二要完善評審制度。今年，中輕聯制定了《中國輕工業特色區域和產業集群共建管理辦法》，進一步規范了輕工產業集群申報條件、評審標準和審批程序，為提高共建質量提供了制度保證。中輕聯將同地方政府加強合作，科學確定共建內容，認真執行共建標準，嚴格授名程序，嚴格復評制度，堅持公開透明原則，確保集群審核考評質量，確保輕工產業集群建設高起點高水平。
三要優化服務平臺。公共服務平臺是建設現代產業集群的重要基礎。為加強產業集群公共服務，中輕聯建立了中國輕工業產業集群公共服務平臺，為廣大輕工產業集群提供信息咨詢、品牌培育、產品推廣、商務合作等多元服務內容。各產業集群要主動參與平臺建設，主動傳輸集群數據指標，分享信息和服務。同時要加強集群自身公共服務平臺建設，提供研發設計、產權保護、檢測認證、人才培訓、商貿物流等公共服務。中輕聯集群平臺和產區集群平臺要共建共享，共同推動輕工產業集群服務上水平。
四要加強協調指導。完善協調指導機制，為輕工產業集群發展提供更多服務支持。中輕聯綜合業務部要加強對輕工特色區域和產業集群的組織、指導、協調和服務。中輕聯產業集群聯絡組，要熟悉集群發展業務，主動了解集群需求，為輕工業產業集群提供及時便捷有效服務。中輕聯有關部室和行業協會，要密切配合，深入研究，參與制定集群發展規劃，引導集群把握發展方向，集聚特色資源，提升發展層次，努力推動輕工產業集群建設全面上水平。
同志們，輕工產業集群是我國輕工業發展的重要支撐，讓我們凝聚力量，攻堅克難，扎實做好當前輕工業特色區域和產業集群改革發展的各項工作；讓我們開拓創新，銳意進取，努力開創集群工作新局面，為輕工業由大變強做出新的貢獻！ 謝謝大家。
