工業和信息化部、國家發展改革委、商務部近日聯合印發的《輕工業穩增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱“方案”）提出，2023—2024年輕工業增加值平均增速4%左右，規上企業營業收入規模突破25萬億元。重點行業規模穩中有升，主要產品國際市場份額保持穩定。新增長點快速發展，推廣300項以上升級和創新產品，輕工百強企業競爭力進一步增強，培育升級50個規模300億元以上輕工特色產業集群。輕工業在擴內需、促消費中的作用更加凸顯，高端化、數字化、綠色化發展穩步推進，“增品種、提品質、創品牌”成效擴大，產業發展質量效益不斷提升。
在近日工業和信息化部舉行的新聞發布會上，工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊表示，將深入貫徹落實黨的二十大精神和中央政治局會議精神，堅持穩中求進工作總基調，著力擴大內需、提振信心，不斷推動輕工業運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善，實現質的有效提升和量的合理增長。
上半年輕工行業運行企穩回升
“輕工業企業數量多、行業涉及面廣、國際化程度高，當前處于轉型升級、競爭力重塑的關鍵時期，同時面臨需求不振、預期轉弱等困難。”何亞瓊在新聞發布會上表示，今年以來，有關各方積極作為，克服重重困難，共同推動輕工業運行企穩回升。
生產回穩向好。上半年，輕工業增加值同比增長0.4%，實現由負轉正。6月當月，輕工業增加值同比增長2.3%，較5月回升1.7個百分點。
消費逐步恢復。上半年，輕工11類重點商品零售額3.5萬億元，占社會消費品零售總額的15.4%，同比增長6.3%。
效益保持平穩。今年上半年，輕工行業規模以上企業13.2萬家，實現營業收入10.6萬億元，同比增長2.1%，高于全國工業2.5個百分點，實現利潤5682億元。
何亞瓊表示，總體來看，今年上半年，在國內經濟持續恢復的背景下，輕工業發展保持一定韌性。作為工業經濟的重要支撐產業，輕工業近年來總體保持平穩，對工業經濟增長貢獻度保持在20%以上，對工業經濟穩定發展起到了較大支撐作用。下一步將統籌用好國內國際兩個市場。充分激發內需潛力，大力實施“三品”戰略，開展“三品”全國行活動，每年發布300項行業標準，打造輕工新品、名品、精品方陣。適應快節奏、現代化幸福生活的需要，讓廣大老百姓享受“多、快、好、省”的輕工產品和服務。同時積極穩住出口優勢，支持行業提高品牌產品出口比例，鼓勵企業拓展“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）市場，支持跨境電商、海外倉等外貿新業態發展。
聚焦重點行業 培育壯大新增長點
記者了解到，方案以穩增長為主線，聚焦重點行業分類施策。
比如，在家居用品領域，明確實施家居產業高質量發展行動方案，開展智能家居互聯互通發展行動，推動綠色智能家居產品進鄉村等。商務部消費促進司副司長楊枿在發布會上表示，家居產業涵蓋家電、家具、照明電器、五金制品等，規模體量大、消費帶動強，是促消費的重點領域。何亞瓊說：“方案從供需兩側同時發力，以場景為抓手，大力發展智能家居體驗館、智能電器生活館等新零售業態，支持企業開展基于消費數據的用戶需求挖掘和產品研發，擴大優質供給。”
在食品領域加大地方特色食品產業培育，加快食品工業預制化轉型；在塑料制品領域擴大特種工程塑料、高端光學膜、電池隔膜等在國防軍工、航空航天、新能源、電子信息、交通等方面的應用；在皮革領域支持開發高端綠色化、時尚化和功能化皮革材料，擴大在汽車、家居等領域應用……何亞瓊表示，不僅要著力穩住家居產品、塑料制品、造紙、皮革、電池、食品等六大萬億級規模行業，還要培育壯大老年用品、嬰童用品、文體休閑用品、生物制造和預制化食品等市場空間大的新增長點。
方案明確深入實施促進老年用品產業發展的指導意見，發布老年用品產品推廣目錄，豐富老年用品品種等，拓寬銀發經濟發展空間。老年用品產業包括老年服裝服飾、食品藥品、日用輔助、養老照護等，據測算，2022年我國老年用品市場規模達4.6萬億元，近兩年平均增速達10%。何亞瓊說：“方案支持產業創新發展，明確要建設老年用品創新平臺，培育老年用品產業園區，聚焦細分行業培育一批研發能力強、具有自主知識產權的骨干企業。”
在優化老年產品和服務供給方面，大力發展功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產品、安全便利養老照護產品等。“我們對每個行業將分別實施一到三項標志性舉措，確保政策落實落細落地。”何亞瓊說。
強鏈穩鏈提升產業競爭力
方案提出針對家用電器、皮革、洗滌用品等行業薄弱環節，加快研制技術創新路線圖和產業鏈圖譜，推動行業關鍵原材料、零部件、裝備技術突破。同時明確，建設一批智能制造示范工廠和優秀場景，支持制鞋、家具、家用電器等行業開展個性化定制和柔性生產等。
國家發展改革委產業司副司長曹傳貞在新聞發布會上說，我國輕工業門類齊全、體系完整，但也存在高端產品供給不足、部分關鍵技術裝備依賴進口等問題，要著力補齊產業鏈短板弱項，不斷提升輕工業產業鏈供應鏈韌性和安全水平。“將加大先進技術裝備研發和應用推廣力度，加強重點領域關鍵核心技術攻關和首臺套示范應用，持續提升輕工業自主配套能力。聚焦輕工業重點領域，大力引導企業推進智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業互聯網等系統集成應用，不斷提高生產數字化智能化水平。”曹傳貞說。
“我們將統籌抓好產業生態優化和產業鏈升級。”何亞瓊表示，橫向方面，推動產業生態協調發展，開展“輕工產業帶中國行”活動，建設50個輕工“三品”示范城市，培育一批輕工中小企業特色產業集群，探索東部地區與中西部地區、東北地區開展園區結對、企業結對、訂單結對，推動制造環節在國內有序轉移。縱向方面，提升產業鏈整體效率和現代化水平。強化數字賦能轉型，推廣綠色低碳先進技術，鼓勵以竹代塑、以紙代塑、減少過度包裝和食物浪費。開展質量安全追溯建設，提升本質安全水平。(記者 解 磊)
